住宅小区节能改造项目风险的控制与评价

住宅小区节能改造工程是一个系统工程，受系统内部因素关联与制约，系统外部环境波动与影响，都会直接或间接造成投资风险。分析节能服务公司的投资风险，需要界定风险分类，从系统的外部环境和系统内部要素两个方面分析住宅小区节能改造项目的风险因素并评估，从而采取相应控制措施。

合同能源管理是节能服务公司为客户提供包括能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务,并从客户节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。在这个过程中,节能服务公司几乎承担了项目运作中的全部风险。住宅小区节能改造项目普遍采用这种模式。
住宅小区节能改造项目投资风险分类

节能服务公司在住宅小区节能改造项目投资过程中，风险的来源多种多样，风险种类十分繁杂。本文按照风险后果对住宅小区节能改造项目投资风险进行分类。

1、融资风险

合同能源管理的一个重要优势就是客户能够不投资而更新设备、节约能源，但是对于投资主体节能服务公司来说，资金筹措就成为住宅小区节能改造项目实施中的一个重要环节。我国目前的节能服务公司使用的资金大部分是自有资金、世界银行贷款及其他贷款，融资渠道比较单一。而目前我国节能服务公司大多属于中小公司，财务状况不好或信誉记录不佳；银行方面，专业人才缺失，对节能服务公司申请的贷款的审查比较严格，而且手续繁琐，很难得到贷款或需要等待较长的审批过程。在融资模式运行过程中，关于担保、风险、税收制度、利益主体等问题也还未解决。节能服务公司本身也缺乏一种长效的融资机制来维持住宅小区节能改造项目正常运行，自造血机制缺失，节能服务公司发展乏力。
2、节能量风险
   节能服务公司是通过节能量来收回成本和获得利润的，预期节能量的实现是节能服务公司投资获得成功的关键。但是目前专门进行节能量检测的权威机构几乎没有，而且大众对目前的检测机构的公正性持怀疑态度，这样在节能改造过程中，节能服务公司与客户之间就预期节能量的计算会产生很大的分歧，导致后期利润分配的分歧，一旦节能服务公司预期的节能量与实际的节能量相差很多时，不但不能收回投资，还要给客户提供一定的补偿，这将导致节能服务公司的亏损。运行中的种种因素也都影响着节能效果，甚至有些节能效果检测不出来，其节能量的风险几乎完全由节能服务公司承担着。

3、运营风险

节能服务公司运行的是全新的运营机制，经验比较欠缺，该运行机制又比较复杂，较低的综合技术研发能力、市场开拓能力、投资计划制定能力、财务管理与风险防范能力、后期管理能力都将降低节能服务公司向客户提供服务的水平，从而导致公司面临运营风险，影响节能服务公司项目投资获利的能力。另外，建筑节能服务公司提供的是节能设计、施工、管理等综合服务，需要综合性的专业人才，一旦缺乏高素质的技术和管理人才，项目的运行效率必然受到严重影响，进而公司的财务状况也会恶化，影响整个公司的发展。

4、客户风险

客户信用状况好坏，是否会按合同在规定的期限付款，直接影响节能服务公司资金的运作，一旦客户不讲信用，不能如期支付合同款，节能服务公司的资金运行成本将增大，加大投资运作的压力，甚至使节能服务公司陷入资金链断裂的困难中。若客户经营管理出现问题，甚至造成闲置，那么预计的节能量及效益必定会下降，直接使得节能服务公司的效益分享额下降，利润下降。由于我国商业信誉监督机制尚未建立，一些接受节能改造的客户没有诚信，不遵守合同约定，甚至故意不支付分享利润，影响双方的深入合作和合同能源管理模式的健康发展。在项目经营期间，客户通过各种手段隐瞒或虚报项目节能收益。在节能改造施工过程中，客户是否积极配合为项目提供便利，将影响到项目的进度和预算完成情况。如果建设期比计划期长了许多，节能服务公司的贷款利息就会增加，其他费用也可能会增加。
5、外部环境风险

政策导向、技术市场、经济周期等外部环境及其变化对节能服务公司住宅小区节能改造项目投资会造成一定的风险。譬如，虽然大部分的节能服务公司对住宅小区节能改造项目通常采用比较成熟的技术，但是成熟技术的使用周期是不断变化的，市场新技术的替代速度也很难预计，从而使建筑节能服务公司事先对市场技术准确估计难度很大。又如，经济环境风险主要是由波动的经济周期、变动的利率、汇率以及货币供给、通货膨胀等引起的。市场需求、购买力及融资成本、融资方式都会受到国家经济形势的影响，节能服务公司的绩效恰恰又与这些方面息息相关。能源价格波动直接影响能耗结构，最终影响节能效益，节能服务公司能分享到的利润量也会发生变化，对项目实际收益有很大影响。